省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）及其9本

工程量計算規(guī)范的貫徹意見

蘇建價〔2014〕448號

 

各省轄市建設(shè)局（建委），省各有關(guān)廳（局），各有關(guān)單位：

為貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡稱“2013版計價規(guī)范”）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規(guī)范（以下簡稱“2013版計算規(guī)范”），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，就執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的有關(guān)問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范

1、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范作為國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工程建設(shè)各方的計價行為，統(tǒng)一了建設(shè)工程計價文件的編制原則和計價方法。工程建設(shè)各方在建設(shè)工程計價管理活動中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

2、國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目以及依法必須招標(biāo)的非國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價，嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

3、工程造價文件的編制與審核（核對）應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的工程造價咨詢資質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)從事其代理招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量清單與招標(biāo)控制價的編制工作。

4、國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價作為最高投標(biāo)限價，應(yīng)按照2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。各市不再發(fā)布招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)。

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。公布的招標(biāo)控制價文件應(yīng)包括2013版計價規(guī)范規(guī)定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標(biāo)控制價使用表格。投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)向招標(biāo)人提出；招標(biāo)人不答復(fù)或?qū)φ袠?biāo)人答復(fù)不滿意時，投標(biāo)人可按規(guī)定程序向工程所在地造價管理機(jī)構(gòu)投訴。

5、建設(shè)工程發(fā)承包，招標(biāo)文件、施工合同中有關(guān)工程計價的條款應(yīng)根據(jù)2013版計價規(guī)范的要求制定。實(shí)行工程量清單計價的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用單價合同。

招標(biāo)文件、施工合同必須明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。在風(fēng)險因素中，國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價調(diào)整，實(shí)行政府定價管理的水、電、燃油、燃?xì)鈨r格調(diào)整，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。在招標(biāo)文件備案時，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險條款設(shè)置不合理的，應(yīng)責(zé)令修改。

6、在辦理施工合同備案時，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)施工合同中合同形式、風(fēng)險范圍、價款調(diào)整等條款與招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)責(zé)令改正。

7、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二、對2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中有關(guān)內(nèi)容的明確和調(diào)整

（一）2013版計價規(guī)范

1、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備（以下簡稱甲供材料）應(yīng)在招標(biāo)文件中按照2013版計價規(guī)范附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和設(shè)備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。未寫明交貨方式和交貨地點(diǎn)的，視為甲供材料運(yùn)送至施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)并由發(fā)包人承擔(dān)甲供材料的卸力費(fèi)用。

投標(biāo)人投標(biāo)時，甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點(diǎn)等必須與招標(biāo)工程量清單一致。甲供材料價格應(yīng)計入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價中，數(shù)量由投標(biāo)人根據(jù)自身的施工技術(shù)和管理水平自主確定。

2、發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同專用條款中約定甲供材料價款扣除的價格、時間以及領(lǐng)料量超出或少于所報數(shù)量時價款的處理辦法。沒有約定時，按下述原則執(zhí)行：

（1）結(jié)算時甲供材料應(yīng)按發(fā)包人采購材料的加權(quán)平均價格（含采購保管費(fèi)）計入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價中。承包人退還甲供材料價款時，應(yīng)按甲供材料實(shí)際采購價格（含采購保管費(fèi)）除以1.01，退給發(fā)包人（1%作為承包人的現(xiàn)場保管費(fèi)）。

（2）領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，超出部分的甲供材料由承包人按照發(fā)包人采購材料的加權(quán)平均價格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，節(jié)余部分的甲供材料歸承包人。

3、對2013版計算規(guī)范中未列的措施項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目，投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際與施工組織設(shè)計進(jìn)行增補(bǔ)，但不應(yīng)更改招標(biāo)人已列措施項(xiàng)目。結(jié)算時，除工程變更引起施工方案改變外，承包人不得以招標(biāo)工程措施項(xiàng)目清單缺項(xiàng)為由要求新增措施項(xiàng)目。

4、因工程變更造成施工方案變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化時，措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整，合同有約定的，按合同執(zhí)行。合同中沒有約定的按下列原則調(diào)整：單價措施項(xiàng)目變更原則同分部分項(xiàng)工程；總價措施項(xiàng)目中以費(fèi)率報價的，費(fèi)率不變；總價項(xiàng)目中以費(fèi)用報價的，按投標(biāo)時口徑折算成費(fèi)率調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5、暫列金額不宜超過分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%。招標(biāo)工程量清單中暫估價材料的單價由招標(biāo)人給定，材料單價中應(yīng)包括場外運(yùn)輸與采購保管費(fèi)。“專業(yè)工程暫估價”中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。暫估價的專業(yè)工程達(dá)到依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時，須通過招標(biāo)確定承包人。

（二）2013版計算規(guī)范

1、各專業(yè)計算規(guī)范的共性規(guī)定

（1）由于實(shí)際招標(biāo)工程形式多樣，為了便于操作，同一單位工程的項(xiàng)目編碼不得有重復(fù)，不強(qiáng)制要求同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得重復(fù)。

（2）計算規(guī)范中工程量計算規(guī)則表述不明確時，可以參照江蘇省各專業(yè)計價定額的工程量計算規(guī)則，并且應(yīng)在工程量清單編制總說明中明確。

（3）挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中。

（4）采用預(yù)拌混凝土（包括屋面、地面細(xì)石混凝土）及預(yù)拌砂漿時，應(yīng)在項(xiàng)目特征中描述或在清單編制說明中明確。

（5）除市政工程外，現(xiàn)澆混凝土模板不與混凝土合并，在措施項(xiàng)目中列項(xiàng)。市政工程現(xiàn)澆混凝土模板包含在相應(yīng)的混凝土的項(xiàng)目中。

預(yù)制混凝土的模板包含在相應(yīng)預(yù)制混凝土的項(xiàng)目中。

（6）單價措施項(xiàng)目中，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆計量單位調(diào)整為項(xiàng)，項(xiàng)目特征可不描述。

2、各專業(yè)計算規(guī)范分部分項(xiàng)工程部分

（1）建筑與裝飾工程

①010401003實(shí)心磚墻、010401004多孔磚墻、010401005空心磚墻、010402001砌塊墻、010403003石墻項(xiàng)目工程量計算規(guī)則中“（2）內(nèi)墻：……算至樓板頂；有框架梁時算至梁底”調(diào)整為“（2）內(nèi)墻：……算至樓板底；有框架梁時算至梁底”。

②樁的工程量計算規(guī)則中，樁長不包含超灌部分長度，超灌在清單綜合單價中考慮。

③010404001、010501001墊層工程量計算規(guī)則中增加：“其中外墻基礎(chǔ)墊層長度按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層長度按內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層凈長計算。”

④鋼筋連接除機(jī)械連接、電渣壓力焊接頭單獨(dú)列清單外，其他連接接頭費(fèi)用不單獨(dú)列清單，在鋼筋清單綜合單價中考慮。鋼筋搭接、錨固長度按照按滿足設(shè)計圖示（規(guī)范）的最小值計入鋼筋清單工程量中。

增補(bǔ)010516004鋼筋電渣壓力焊接頭：

項(xiàng)目編碼	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目特征	計量單位	工程量計算規(guī)則	工作內(nèi)容
010516004	鋼筋電渣壓力焊接頭	鋼筋種類、規(guī)格	個	按數(shù)量計算	1.接頭清理 2.焊接固定。

（2）市政工程

挖溝槽、基坑、一般石方因超挖量、工作面和放坡增加的工程量并入各石方工程量中。

3、各專業(yè)計算規(guī)范措施項(xiàng)目部分具體調(diào)整見附件一。

（三）工程量清單計價表格調(diào)整

1、2013版計價規(guī)范中表-11“總價措施項(xiàng)目清單與計價表”的總價措施項(xiàng)目根據(jù)2013版計算規(guī)范和我省規(guī)定列項(xiàng)。表中注1取消，“注2”改為“注”。

2、其他表格具體調(diào)整見附件二。

三、執(zhí)行時間與要求

1、2014年10月1日起發(fā)布招標(biāo)文件的招投標(biāo)工程以及簽訂施工合同的非招投標(biāo)工程，應(yīng)執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范?！督K省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2014版）、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2014版）、《江蘇省安裝工程計價定額》（2014版）、《江蘇省市政工程計價定額》（2014版）、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353 -2013）與2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范同時配套執(zhí)行。

2、凡依據(jù)江蘇省2014版計價定額開發(fā)并合法銷售的計價軟件，其定額和工料機(jī)數(shù)據(jù)庫、計價程序、計價功能、成果文件均應(yīng)符合我省的規(guī)定和要求。江蘇省建設(shè)工程造價管理總站為申請企業(yè)提供技術(shù)測評服務(wù)。

3、各級造價管理機(jī)構(gòu)要做好2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范及其配套實(shí)施文件的宣貫工作，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的電子評標(biāo)系統(tǒng)。

4、既往有關(guān)規(guī)定與本貫徹意見不符的，按本貫徹意見執(zhí)行。

5、執(zhí)行中如遇問題請及時反映給江蘇省建設(shè)工程造價管理總站。

附件：1、措施項(xiàng)目清單調(diào)整和增加

            2、工程量清單計價表格調(diào)整部分（共5張表）

                    江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年9月3日

附件一：

                 措施項(xiàng)目清單調(diào)整和增加

一、單價措施項(xiàng)目：

1、房屋建筑與裝飾工程中增補(bǔ)電梯井腳手架。

項(xiàng)目編碼	項(xiàng)目 名稱	項(xiàng)目特征	計量 單位	工程量計算 規(guī)則	工作內(nèi)容
011701009	電梯井腳手架	電梯井高度	座	按設(shè)計圖示 數(shù)量計算	1.搭設(shè)拆除腳手架、安全網(wǎng) 2.鋪、翻腳手板

2、011702003構(gòu)造柱模板工程量計算規(guī)則調(diào)整為：按圖示外露部分計算面積（鋸齒形按鋸齒形最寬面計算模板寬度）。

3、011703001工程量計算規(guī)則中的“施工工期日歷天”為定額工期。

4、011704001超高施工增加注1調(diào)整為：超高施工增加適用于建筑物檐口高度超過20m或?qū)訑?shù)超過6層時。工程量按超過20m部分與超過6層部分建筑面積中的較大值計算。地下室不計算層數(shù)。

二、總價措施項(xiàng)目調(diào)整和增加如下：

工程 類型	項(xiàng)目編碼	項(xiàng)目 名稱	工作內(nèi)容及包含范圍
房屋建筑與裝飾工程	011707001	安全文明施工	1.環(huán)境保護(hù)：現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備降低噪音、防擾民措施費(fèi)用；水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用；工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；土石方、建渣外運(yùn)車輛沖洗、防灑漏等費(fèi)用；現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運(yùn)、場地排水排污措施的費(fèi)用；其他環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用。 2.文明施工：“五牌一圖”的費(fèi)用；現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。 3.安全施工：安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制，安全施工標(biāo)志的購置及安全宣傳的費(fèi)用；“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口），“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）；水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用；

 

園林綠化工程	050405001	安全文明施工	施工安全用電的費(fèi)用，包括配電箱三級配電、兩級保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施；起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用；施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用；工人的安全防護(hù)用品、用具購置費(fèi)用；消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。 4.綠色施工：建筑垃圾分類收集及回收利用費(fèi)用；夜間焊接作業(yè)及大型照明燈具的擋光措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)使用節(jié)水器具及節(jié)能燈具增加費(fèi)用；施工現(xiàn)場基坑降水儲存使用、雨水收集系統(tǒng)、沖洗設(shè)備用水回收利用設(shè)施增加費(fèi)用；施工現(xiàn)場生活區(qū)廁所化糞池、廚房隔油池設(shè)置及清理費(fèi)用；從事有毒、有害、有刺激性氣味和強(qiáng)光、噪音施工人員的防護(hù)器具；現(xiàn)場危險設(shè)備、地段、有毒物品存放地安全標(biāo)識和防護(hù)措施；廁所、衛(wèi)生設(shè)施、排水溝、陰暗潮濕地帶定期消毒費(fèi)用；保障現(xiàn)場施工人員勞動強(qiáng)度和工作時間符合國家標(biāo)準(zhǔn)《體力勞動強(qiáng)度分級》GB3869的增加費(fèi)用等。
構(gòu)筑物工程	070306001
城市軌道交通工程	081311001

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